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Jun 30, 2023

PPAA annule l'appel d'offres pour l'attribution du marquage des carburants à SICPA SA

TANZANIE : L'Autorité de recours en matière de marchés publics (PPAA) a annulé l'appel d'offres attribué à la société suisse M/S SICPA SA pour le marquage des carburants et a ordonné au Bureau tanzanien des normes

TANZANIE :L'Autorité de recours en matière de marchés publics (PPAA) a annulé l'appel d'offres attribué à la société basée en Suisse, M/S SICPA SA, pour le marquage des carburants, et a ordonné au Bureau tanzanien des normes (TBS) de recommencer le processus.

Le juge (à la retraite) Sauda Mjasili et deux membres, les avocats Rosan Mbwambo et Pius Mponzi, ont pris la décision après avoir accueilli en partie un appel déposé par M/s Authentix Inc, une société américaine, pour s'opposer à la décision du SCT d'accorder l'appel d'offres en question à M/S SICPA SA.

« L'Autorité de Recours annule la sentence (TBS) accordée à (SICPA SA). Le TBS est sommé de relancer le processus d'appel d'offres conformément à la loi. Cette décision est contraignante et peut être exécutée conformément à l'article 97 (8) de la loi sur les marchés publics », ont-ils déclaré dans leur jugement rendu le 11 août 2023.

Elle a statué que TBS avait commis des erreurs de droit lors de l'évaluation de l'appel d'offres pour la fourniture de cylindres en plastique pour marqueurs de carburant, de jerricanes métalliques, d'un système de dosage de carburant et d'un système de détection de marqueurs de carburant impliquant trois sociétés internationales, Authentix Inc, SICPA SA et Global Fluids International (T) Limited. .

L'Autorité de recours a en outre jugé que la SICPA SA n'était pas éligible à participer au processus pour défaut de divulgation de son historique contentieux, notamment sa condamnation pour pratiques de corruption.

Elle a examiné le dossier d'appel et a noté que le 2 avril 2023, le Ministère public de la Confédération a rendu une ordonnance de sanction sommaire qui obligeait SICPA SA à payer 81 millions de francs (plus de 216 milliards/-) à titre de pénalité pour l'implication de ses salariés. dans des pratiques de corruption avec des fonctionnaires étrangers.

L'Autorité de Recours a en outre observé que SICPA SA n'a pas contesté l'existence de ladite sanction, mais a déclaré que ladite sanction ne pouvait pas être considérée comme une décision de justice ou une sentence arbitrale pour être considérée comme un historique de litige.

En outre, ont-ils déclaré, l'Autorité a examiné le Code de procédure pénale suisse et a observé que l'article 354 permet à un accusé ou à toute autre personne touchée par la délivrance d'une ordonnance de sanction sommaire de déposer une objection écrite.

Après avoir examiné le dossier d'appel, l'Autorité d'appel a observé que SICPA SA avait accepté cette ordonnance de sanction sommaire et qu'aucun rejet valable n'avait été déposé.

"L'Autorité d'appel est fermement convaincue que, puisque l'ordonnance de sanction sommaire n'a pas été contestée, elle est devenue un jugement pénal définitif et exécutoire", ont déclaré les membres.

En outre, l'Autorité a examiné la proposition de SICPA SA selon laquelle l'ordonnance de sanction sommaire concernait une enquête menée entre 2008 et 2025 et ne tombait donc pas dans le délai de divulgation prévu dans le dossier d'appel d'offres.

"L'Autorité d'appel rejette la proposition puisque l'ordonnance de sanction sommaire a été rendue le 27 avril 2023 et donc l'obligation de divulgation de (SICPA SA) demeure", ont-ils déclaré.

De même, l'Autorité a rejeté la proposition de la société suisse selon laquelle l'ordonnance concernait les salariés et non l'entreprise elle-même au motif que l'entreprise est responsable du fait d'autrui pour les actes de ses salariés.

L'Autorité de Recours a également examiné la plainte de la société américaine selon laquelle TBS avait attribué l'appel d'offres à SICPA SA avant l'expiration du délai de réflexion. Il a noté que l'avis d'intention d'attribution a été émis le 9 juin 2023 et que le délai de sept jours pour déposer une plainte a expiré le 20 juin 2023.

Selon le jugement du 16 juin 2023, avant l'expiration du délai de réflexion, TBS a attribué l'appel d'offres à la société suisse M/S SICPA SA.

« Sur la base des exigences de l'article 60 (3) de la Loi, l'Autorité d'appel estime que le (SCT) a commis une erreur de droit en attribuant l'offre avant l'expiration du délai de réflexion. L'Autorité d'appel considère que l'action du TBS à cet égard est très irrégulière », ont-ils statué.

Le 24 avril 2023, le TBS a lancé l'appel d'offres via le système national de passation des marchés électroniques de Tanzanie (TANePS). La date limite de soumission des offres était le 25 mai 2023. À la date limite, TBS a reçu trois offres d'Authentix Inc, SICPA SA et Global Fluids International (T) Limited.